Electrification, finance, commerce… ce qui se négocie à Antalya
Sans résultat imposé par un mandat, la COP 31 se jouera sur sa décision finale. L’objectif mondial d’électrification en sera la vitrine, mais la finance et le commerce pourraient crisper les négociations.
Décarbonation | 09.11.2026 https://www.actu-environnement.com/ae/news/cop31-antalya-electrification-finance-commerce-48781.php4#ntrack=cXVvdGlkaWVubmV8NDExOA%3D%3D%5BNDExMDgz%5D
© CCNUCCSession d’ouverture de la COP 31 à Antalya, lundi 9 novembre
LES POINTS À RETENIR
- La COP31 vise 35 % d’électricité dans la consommation finale d’énergie d’ici 2035.
- La France refuse tout nouvel engagement financier mais défend l’objectif de 300 milliards de dollars.
- Le MACF européen cristallise les tensions entre pays développés et émergents.
- Le méthane et la sortie des fossiles figurent parmi les priorités françaises pour la décision finale.
« La COP 31 sera la COP de la mise en œuvre », a annoncé le commissaire européen au climat, Wopke Hoekstra. À Antalya (Turquie), qui accueille la conférence depuis ce lundi 9 novembre, aucun résultat politique concret n’est attendu au titre d’un mandat fixé lors d’une COP précédente, rappelle Mark Tuddenham, expert veille et information climat internationale au Centre Interprofessionnel Technique d’Études de la Pollution Atmosphérique (Citepa). Ne sont attendus « que des résultats techniques et surtout une accélération de la mise en œuvre » : une « COP d’étape », et non une COP charnière. Pour Greenpeace, qui s’appuie sur le constat du Programme des Nations unies pour l’environnement (Pnue) d’un dépassement inévitable du seuil de 1,5 °C, la COP31 « sera le véritable test : les gouvernements sont-ils capables de passer des promesses à l’action ? »
La décision de couverture, cœur de la partie
L’essentiel se jouera donc dans la décision de couverture, le texte politique adopté en fin de conférence. Lors de la pré-COP, le 7 octobre, Chris Bowen, le ministre australien qui préside les négociations, a annoncé que les deux présidences y travailleraient. La France veut y faire figurer le méthane, un gaz responsable d’un tiers du réchauffement climatique actuellement. Soutenue par le Royaume-Uni et la Barbade, elle a obtenu l’accord de Chris Bowen pour inclure le sujet dans ce texte, selon le cabinet de la ministre Monique Barbut.
Autre priorité française : la feuille de route sur la sortie des énergies fossiles publiée le 3 novembre par la présidence brésilienne de la COP 30, en dehors des négociations formelles, souligne le Citepa. « Il faut essayer de faire rentrer ça dans la COP, même si on sait que c’est difficile », reconnaît le cabinet.
L’électrification, vitrine de la COP
Le sujet phare reste l’objectif, défendu par la présidence turque, de porter à 35 % la part de l’électricité dans la consommation finale d’énergie d’ici 2035. Lancé dans le cadre de l’agenda de l’action, donc sur une base volontaire, il est désormais poussé par les deux présidences vers la décision de couverture, selon les travaux du Climate Action Tracker (CAT). Pour Marta Torres Gunfaus, directrice du programme Climat de l’Institut du développement durable et des relations internationales (Iddri), c’est « le test politique décisif » de la COP : un engagement « fort et universel » pourrait en devenir « le résultat politique le plus marquant ».
Le chiffre est ambitieux. Selon le CAT, cette part atteignait près de 24 % en 2023 et n’atteindrait que 28 % en 2035 avec les politiques actuelles : il faudrait accélérer près de quatre fois par rapport au rythme passé. Mais le pourcentage ne dit pas tout. De nouveaux usages, comme les centres de données, peuvent faire grimper la part de l’électricité sans remplacer d’énergies fossiles, prévient le CAT.
D’où une bataille sur les mots. La France soutient l’objectif « à la seule condition que cette électricité soit propre », nucléaire compris, a expliqué devant les sénateurs Benoît Faraco, ambassadeur chargé des négociations climatiques. « Il faut être un peu plus large que les énergies renouvelables », abonde le cabinet de la ministre, pour qui un objectif de 35 % « sans faire référence à l’origine de l’électricité » serait « un problème ». Greenpeace, qui souhaite son adoption, demande pour sa part qu’il s’inscrive dans la sortie progressive des fossiles et « repose sur l’essor des énergies renouvelables ».
Le Citepa relève d’ailleurs que la Turquie n’appelle pas explicitement à produire cette électricité à partir de sources bas carbone, et n’envoie donc « pas de signal explicite » sur la sortie des fossiles. Et à quelques jours de la COP, les Vingt-Sept discutaient encore de leur position, selon une source diplomatique française. Dans son communiqué, la Commission européenne affirme soutenir « l’électrification dans le monde entier », sans mentionner d’objectif chiffré.
« L’accent mis sur l’électrification (…) ne signifiera rien s’il sert à masquer le véritable problème : les combustibles fossiles », prévient Lorelei Limousin, chargée de campagne Climat et Énergies fossiles à Greenpeace France. La chercheuse de l’Iddri, Marta Torres Gunfaus, va dans le même sens : l’électrification doit être « une composante centrale » de la sortie des fossiles, « et non (…) un substitut » aux transformations structurelles.
La finance, principal point de friction
Le dossier le plus explosif reste celui de l’argent, sur lequel une percée est « hautement improbable », juge Marta Torres Gunfaus. Le 25 octobre, le groupe africain a demandé l’ajout à l’ordre du jour de la réunion des parties à l’Accord de Paris d’un point sur le « triplement du financement de l’adaptation », décidé à Belém sans chiffre ni année de référence. Une demande à laquelle les pays du Nord s’opposent catégoriquement, selon Mark Tuddenham, qui s’attend à une bataille sur l’agenda. Les pays les moins avancés réclament, eux, 120 milliards de dollars par an pour l’adaptation d’ici 2030.
La ligne française est claire : « Il n’est pas question de prendre un nouvel engagement financier », indique le cabinet, qui se dit en revanche « très attaché à mettre en œuvre les engagements qui ont été pris » à Bakou, dont l’objectif de 300 milliards de dollars par an d’ici 2035. La ministre Barbut co-facilitera d’ailleurs les discussions sur la finance. La France veut élargir la base des contributeurs : l’UE apportant « plus de 50 % des financements » pour « 6 % des émissions mondiales ».
Les ONG pointent les angles morts. Selon Oxfam France, 91 % des financements bilatéraux français pour l’adaptation prennent la forme de prêts. L’aide publique au développement pourrait perdre plus de 40 % de son budget en 2027, alerte le Réseau Action Climat (RAC). Et la France « n’a toujours pas annoncé son nouvel objectif de financement climatique pour la période post-2025 », relève Greenpeace.
Le commerce, l’autre sujet qui fâche
Le commerce devrait être « l’un des sujets les plus controversés », anticipe l’Iddri. C’est un sujet prioritaire pour la Chine, soutenue par l’Inde, qui cible les mesures commerciales unilatérales liées au climat comme le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) européen, selon le Citepa. « Ce ne sont pas des mesures commerciales », martèle le cabinet, qui met en garde contre la tentation d’« instrumentaliser » le MACF « pour ne pas parler des vrais sujets ».
Les négociateurs devront aussi avancer sur les indicateurs de l’objectif mondial d’adaptation adoptés à Belém, la mise en œuvre du mécanisme de transition juste et le lancement de la première phase du deuxième bilan mondial.
Premier test dès mercredi : le sommet des leaders, les 11 et 12 novembre, dira si l’objectif d’électrification bénéficie d’un soutien au plus haut niveau, avant que les ministres ne prennent le relais jusqu’à la clôture, prévue le 20 novembre.
Florence Roussel, journaliste intégré
